Comment donner l’impulsion pour une sobriété collective, efficace et aller au-delà des symboles ?

Introduction

Risque de pénurie de gaz en cas de grand froid, prix délirants à la pompe ou risque élevé de coupures d’électricité pour cet hiver : plus personne ne peut désormais ignorer l’ampleur de la crise énergétique à laquelle nous sommes confrontés. La période de chauffe de cet hiver pourrait être fatale pour bon nombre d’entreprises et mettre notre modèle de cohésion sociale à rude épreuve. Dans ce contexte à hauts risques et compte tenu du peu de temps imparti pour trouver des solutions, un concept autrefois honni par certains devient désormais à la mode : la sobriété. Assimilée, souvent à tort, à la décroissance ou “un retour à la bougie”, la sobriété sera en effet nécessaire pour diminuer nos consommations énergétiques et faire collectivement face au choc énergétique que nous sommes déjà en train de subir.

L’urgence de la situation appelle toutefois au sérieux et à l’exemplarité : raccourcir sa douche, limiter la température de son logement l’hiver ou la climatisation l’été, couper son wifi ou éteindre la lumière en sortant de la pièce constituent des gestes indispensables, mais ils seront loin d’être suffisants. Par ailleurs, l’appel à ce type d’éco-gestes ne pourra être effectif si des consommations énergétiques superflues (éclairages la nuit, panneaux publicitaires lumineux, climatisation les portes ouvertes dans certaines enseignes…) perdurent et donnent l’impression que seuls les particuliers, et surtout les plus précaires, doivent porter l’effort.

Comment mettre en œuvre une politique publique de sobriété efficace, proportionnée et applicable ? Comment partager les efforts ? Comment passer à l’échelle, sachant que les éco-gestes citoyens seront nécessaires mais insuffisants ? Comment l’État peut-il donner l’impulsion en se montrant exemplaire ? Face à l’urgence, notre collectif énergie de Terra Nova propose un éclairage et avance quelques propositions pour faire de la sobriété un cap désirable et une source de résilience pour nos sociétés énergivores confrontées aux limites planétaires.

Baisser nos consommations d’énergie : de la différence entre rationnement, efficacité et sobriété

Consommer moins pour respecter les limites planétaires, diminuer la consommation d’énergie fossile et préserver le pouvoir d’achat, oui, mais de combien et comment ?

En déplacement chez GRTgaz le 23 juin 2022, la Première ministre Elisabeth Borne et la ministre de la transition énergétique Agnès Pannier-Runacher ont annoncé l’objectif de –10% de consommation d’énergie finale d’ici deux ans[1]. –10%, cela peut paraître peu mais ce serait dans ce laps de temps totalement inédit. Cela représente une baisse du même ordre que celle qu’a subie notre pays lors de la crise sanitaire de 2019. En 2008, l’adoption du paquet Énergie-Climat du Conseil Européen fixait comme objectif 20% d’économies d’énergie finale en 20 ans et cet objectif n’a pas été atteint par la France. Depuis, les gisements d’économies d’énergie les plus profitables, en particulier dans l’industrie, ont d’ores et déjà été mobilisés. Pour aller aujourd’hui 5 fois plus vite que ce que nous avons fait dans le passé, les seules économies d’énergie immédiatement accessibles et rentables et les petits gestes seront bons à prendre mais ne suffiront pas à remplir cet objectif d’économie en deux ans.

Dès lors, quels nouveaux leviers sont encore disponibles ?

Trois leviers très différents peuvent être envisagés :

• Le rationnement pur et dur de la consommation énergétique ou la possibilité de réduire temporairement la consommation énergétique. Bien que l’activation de ce levier ne constitue pas une politique de sobriété désirable, force est de constater qu’il pourrait bien être nécessaire du fait de l’insuffisance de l’offre d’énergie, et mis en œuvre soit de manière réglementaire avec la limitation de consommations pour certains acteurs, soit à travers un signal prix prohibitif pour certaines catégories d’acteurs (ce qui aurait dû se produire en 2022 sur l’électricité et le gaz par exemple, mais a été évité grâce au bouclier tarifaire). Il est également possible que des leviers dit “post marchés”[2] soient activés dans certaines circonstances (coupures d’industriels et de particuliers à certains moments de tensions). Toutefois, avoir recours au rationnement énergétique traduit d’abord l’échec de vingt ans de politique énergétique défaillante quand le manque d’énergie fossile devient source de crise, quand la demande énergétique n’a pu être contenue et quand le déploiement des énergies renouvelables et bas carbone a trop tardé. Le rationnement ne peut ainsi pas être considéré comme durable ou désirable : il n’est que le constat d’un échec, et n’est destiné qu’à être mis en œuvre de manière temporaire pour passer une crise que nous espérons la plus courte possible. En outre, les mesures de rationnement ne s’inscrivent pas dans le temps long, au contraire : sitôt qu’elles seront levées, elles risquent d’être suivies d’un effet rebond de la consommation.
• L’efficacité, ou l’amélioration des performances techniques des usages. C’est généralement sur ce volet que les politiques publiques se sont concentrées. En effet, l’efficacité énergétique implique une conservation totale des services rendus par l’énergie pour l’usager sans modification de son usage. Elle repose sur l’efficacité des procédés industriels, d’ores et déjà bien mobilisés dans l’industrie pour des questions de compétitivité, ou encore dans le domaine de l’isolation des bâtiments, le remplacement des modes de chauffage peu efficaces, l’amélioration des performances de l’électroménager, le passage d’un éclairage incandescent à un éclairage fluorescent (LED)… Sur ce volet, principal axe de travail des politiques énergétiques françaises visant à maîtriser la demande énergétique, les marges de manœuvre de l’Etat sont conséquentes et passent généralement par de la réglementation s’appuyant sur les normes et par les systèmes d’aide à l’équipement (MaprimeRenov, bonus-malus automobile et prime à la casse, CEE, aides fiscales notamment). Que ce soit dans les logements, l’industrie ou la mobilité, l’efficacité ne peut être toutefois considérée réellement efficace qu’avec une logique de sobriété pour éviter les effets rebond. A titre d’exemple, comme le constataient avec tristesse le directeur exécutif de l’AIE Fatih Birol ou la paléo-climatologue Valérie Masson-Delmotte, l’essor des SUV et l’augmentation constante du poids des véhicules ont annulé tout gain possible de consommation de pétrole par l’amélioration de l’efficacité des moteurs thermiques, démontrant la nécessité de maîtriser le poids des véhicules en plus de l’efficacité des technologies de propulsion.
• Enfin, la sobriété ou les changements d’usage, de comportement ou de pratique de consommation engendrant une baisse de consommation d’énergie. Selon les courants politiques et les interlocuteurs, la sobriété peut recouvrir différentes facettes que nous proposons de classifier en trois niveaux :

1. La “chasse au gaspi”, ou la recherche d’économies d’énergies venant d’usage ne rendant finalement aucun service. Par un mélange de sobriété et d’efficacité, l’élimination de ce que la société peut considérer comme un “gaspillage d’énergie” peut avoir de grands effets sur le long terme. Cela peut passer à une échelle individuelle par des “éco-gestes” (extinction et coupure du chauffage de pièces inoccupées, mise sous couvercle d’une casserole d’eau à chauffer…) ou à une échelle plus collective à travers l’application d’un ensemble de mesures parfois inscrites dans la loi (extinction des enseignes lumineuses la nuit, fermeture des emplacements réfrigérés dans les grandes surfaces, etc.),
2. La sobriété individuelle, ou les écogestes de la vie quotidienne. Si, pris isolément, un geste individuel ne représente finalement que peu d’économies, nos modes de consommation reflètent, tout comme le vote, qui nous sommes, nos valeurs, nos habitudes et ce sur quoi nous portons nos choix. Sur ce volet, l’addition d’actions individuelles, soutenues par des politiques publiques exemplaires associées à un imaginaire collectif, peut avoir de puissants effets sur la consommation globale d’énergie. Réduire d’un degré la température de chauffage, une climatisation modérée, une alimentation moins transformée, une limitation de ses achats ou la réparation d’appareils électroménagers au détriment d’un nouvel achat sont autant d’actions qui, additionnées les unes ou autres, peuvent avoir des effets significatifs. Le 4 avril 2022, lors de l’alerte Ecowatt de Rte annonçant une tension sur le réseau électrique et demandant donc de veiller à ses usages électriques sur une plage horaire donnée, l’équivalent de la production d’un réacteur nucléaire a été économisé[3], signe qu’un consommateur conscient et bien informé a le pouvoir d’agir et d’avoir un impact à une échelle nationale,
3. La sobriété collective, ou les modes d’organisation de notre société qui influent sur les changements d’usage. C’est un fait : nos modes de consommation dépendent largement de la façon dont sont organisées nos sociétés. Selon que nous autorisions ou non les terrasses chauffées en extérieur, que nous limitions ou non un peu plus la vitesse sur les routes, que nous développions ou non des infrastructures pour les mobilités douces et collectives, que nous aménagions ou non le territoire de manière à rapprocher les lieux de vie et commerces des lieux de travail, ou que nous facilitions ou non le télétravail, nos usages des services de la vie quotidienne et les consommations énergétiques qui en résultent seront radicalement différents. Par certains aspects, cette sobriété collective peut aussi présenter des co-bénéfices non énergétiques qui la rendent plus désirable encore, par exemple en favorisant l’accès à certains services pour les catégories les moins favorisées, en redynamisant certains territoires et rééquilibrant les dynamiques entre métropoles et villes petites et moyennes, en améliorant la qualité de vie : pour un ménage qui peine à payer son plein d’essence, télétravailler et se voir offrir pour l’accès aux services rendus dans les métropoles une possibilité de mobilité via l’utilisation d’une piste cyclable et/ou d’un mode de transport collectif financé par la collectivité constitue un moyen d’augmenter sa liberté en préservant son pouvoir d’achat. L’exemple le plus flagrant d’une telle politique de sobriété collective désirable et durable a été celle des Pays-Bas au moment des chocs pétroliers : outre l’interdiction de circuler en voiture le dimanche, le pays a mis en place un grand plan d’aménagement de pistes cyclables dont l’usage est aujourd’hui plébiscité, à Amsterdam comme ailleurs dans le pays, tant il a révolutionné la mobilité des citoyens, améliorant ainsi tout à la fois leur cadre de vie et leur pouvoir d’achat.

Tous ces concepts pour diminuer la consommation d’énergie ont déjà connu leur heure dans les crises passées. En effet, si le grand public associe généralement le choc pétrolier de 1973 avec la décision de développer un vaste programme nucléaire, les mesures drastiques d’économies d’énergie qui ont été prises alors dans un mélange d’efficacité, de rationnement et de sobriété ont également joué leur rôle dans la gestion de la crise, notamment à court terme. Citons parmi d’autres mesures :

• La création de l’Agence pour les Economies d’Energie (AEE)
• La première loi de réglementation thermique en 1974, puis du Commissariat à l’Énergie Solaire (COMES),
• La limitation de vitesse sur routes (à 100 km/h sur l’ensemble du réseau sauf autoroutes le 1^er juillet 1973, puis à 120 km/h sur autoroutes et 90 sur les autres routes en décembre 1973),
• La limitation de la température à 19°C dans les bâtiments publics, avec recommandation d’en faire autant pour les particuliers,
• L’arrêt des émissions télévisuelles après 23h (car à l’époque, la production d’électricité en France se faisait avec une part significative de dérivés du pétrole…),
• La demande d’arrêt des rallyes (jamais concrétisée),
• L’extinction des vitrines commerciales la nuit,
• Les subventions de l’AEE pour la chasse au fioul dans le chauffage, l’isolation dans la construction neuve et les travaux chez les particuliers,
• Le passage à l’heure d’été en 1976 (alors que plusieurs de nos voisins l’avaient adoptée plusieurs décennies avant la France…)

Force est de constater que nous sommes encore loin de telles mesures, peut-être parce que le “choc” ne s’est pas encore pleinement matérialisé. A l’époque, le problème était concentré sur le pétrole. La confiance en l’Etat était encore forte et les théories “du déni” sur l’absence de problème étaient inexistantes. Avec une confiance étiolée en l’État et un problème plus large car ciblant l’énergie au sens large, sans réel signal prix envoyé pour le moment aux consommateurs sur le gaz et l’électricité, comment enclencher une rupture à la baisse de la demande énergétique ?

Pour un choc de sobriété à court terme, commencer par faire appliquer les lois existantes

Cela peut sonner comme une évidence et pourtant… De nombreuses mesures de sobriété énergétique sont inscrites dans la loi et ne sont pas respectées, par manque de contrôle ou de volonté de les mettre en œuvre. Le dernier exemple en date est celui des terrasses chauffées en extérieur, interdites depuis le 31 mars 2022 par la loi communément appelée “loi climat et résilience” et dont les prescriptions n’ont été que très peu suivies pendant les périodes de froid qui ont suivi en avril de la même année, au nom “d’une tolérance temporaire”. Bien que la loi prévoie une amende de cinquième classe (1 500€) en cas de récidive, aucune verbalisation n’a eu lieu.

En avril 2022, après l’interdiction des terrasses chauffées en extérieures et en pleine alerte Ecowatt du 4 avril sur l’approvisionnement électrique, de nombreuses enseignes ont continué de chauffer leurs terrasses

Appliquer cette loi, au-delà de la nécessité évidente de faire appliquer le droit, constituerait à la fois un geste de sobriété responsable, et la suppression d’une consommation superflue d’énergie qui décourage les éco-gestes. En cas de non respect, les dispositions prévues doivent simplement être appliquées. Quelle perte de légitimité démocratique si le Parlement vote une disposition sans que les autorités ne la fassent appliquer ! Il n’y a pas de meilleur moyen pour faire douter de l’utilité du monde politique.

Concernant le chauffage ou la climatisation des bâtiments, de nombreuses dispositions existent également dans le code de l’énergie. Ainsi, pour les locaux à usage d’habitation, d’enseignement, de bureaux ou recevant du public et dans tous autres locaux, les limites supérieures de chauffage sont fixées à 19°C. En cas d’inoccupation pendant 24 à 48h, cette température tombe à 16°C et à 8°C si la durée d’inoccupation excède 48h. Pour la climatisation, le même type de réglementation limite à 26°C la température maximale de refroidissement. Quiconque a un jour eu froid en entrant dans un grand espace en plein été peut constater que cette obligation est peu appliquée, y compris dans les bâtiments publics.

S’il s’avère complexe et intrusif d’appliquer ce genre de réglementation dans l’habitat privé, l’Etat et les collectivités territoriales doivent faire appliquer ces mesures réglementaires (qui n’exigent aucun investissement) à l’ensemble de leurs bâtiments. Il sera ensuite nécessaire de l’étendre aux bureaux et aux espaces commerciaux. Des campagnes de sensibilisation des gestionnaires techniques de bâtiment (GTB) et des sanctions progressives pourraient être mises en œuvre pour amorcer l’élan de sobriété. Un appel aux particuliers et aux copropriétés serait ainsi d’autant plus crédible et probablement suivi avec les grandes enseignes et l’Etat qui montrent l’exemple.

Selon la même logique, il est également nécessaire de faire respecter la loi en matière de respect d’éclairage des enseignes commerciales de nuit. En effet, après avoir été maintes fois repoussée, la loi prévoit désormais depuis 2018 que les enseignes commerciales soient éteintes de nuit à partir d’une heure du matin. Cette disposition a d’ailleurs été renforcée cet été par un décret de la ministre de la transition énergétique en l’étendant également aux publicités lumineuses. S’il pourrait être opportun d’étendre cet horaire à 1h après la fermeture de l’enseigne et de l’appliquer également dans les gares et aéroports et aux écrans publicitaires, mettre en application cette disposition serait déjà une belle avancée, qui plus est dans un contexte où la France produit de l’électricité à partir de gaz et a recours à des importations, même la nuit, en raison de la faible disponibilité de son parc nucléaire.

Enfin, d’autres mesures de sobriété gagneraient à être généralisées. En 2012, l’objectif visait que 75% des réfrigérateurs des hypermarchés soient équipés de portes pour favoriser l’efficacité énergétique. S’appuyant sur le dispositif des certificats d’économies d’énergie (CEE), cette convention s’est avérée extrêmement efficace sachant que le froid représente pour les hypermarchés plus de consommation d’énergie que l’éclairage et le chauffage réunis ! Il pourrait être intéressant de viser désormais les 100%.

Pour embarquer nos concitoyens dans l’effort collectif, l’Etat doit expliquer, être exemplaire et lutter contre les consommations superflues

En France, environ un quart de notre énergie finale est électrique. Le gaz fossile, utilisé à part équivalente entre l’industrie (31%) et le résidentiel (28%) suivi par le tertiaire (17%), pèse quant à lui pour un cinquième de nos énergies finales. Enfin, les produits pétroliers raffinés, principalement utilisés pour se déplacer, pèsent pour 40% de nos énergies finales. A tort ou à raison, les marchés anticipent des difficultés d’approvisionnement, donc des prix élevés pour toutes ces énergies. Pour le gaz et l’électricité, des offres inférieures à la demande sont prévisibles en raison des difficultés d’approvisionnement et de la baisse soudaine de productivité du parc nucléaire français. Pour le pétrole, il s’agit essentiellement à court terme d’un risque prix mais d’autres difficultés d’offres pourraient apparaître à moyen terme. Ainsi, la maîtrise de la demande par la mise en place de mesures de sobriété s’avère particulièrement nécessaire. Elle se justifie par ailleurs autant par des raisons environnementales (notamment climatiques) que par des raisons économiques, les tensions sur les marchés de l’énergie mettant sous forte contrainte forte les finances du pays et les budgets des ménages.

Pour des raisons d’exemplarité comme de pédagogie, la question des consommations superflues d’énergie doit être traitée. Si ces consommations ne représentent parfois par elles-mêmes qu’une part limitée de la demande d’énergie, les préserver décourage tout un chacun de faire des économies. En effet, demander à nos concitoyens de faire attention à leurs consommations en éteignant le wifi ou en modérant leur chauffage demeure contradictoire avec le maintien de grands éclairages ou d’écrans publicitaires. Restaurer la confiance entre les institutions et les citoyens passe aussi par des mesures symboliques à vocation pédagogique.

Ainsi, l’éclairage public des monuments pourrait être éteint lors des jours de tension. Bien que symbolique, ce choix enverrait le bon signal.

Les écrans publicitaires, que nous préconisons d’éteindre de nuit dans la section précédente, pourraient également être éteints pendant les périodes de tension sur le réseau électrique (les journées orange et rouge selon le dispositif Ecowatt du transporteur d’électricité par exemple).

Enfin, un volet énergie, ciblant la consommation des infrastructures événementielles et en particulier l’éclairage, pourrait être intégré dans la charte “15 engagements éco-responsables” des organisateurs d’événements sportifs, pour embarquer ainsi les secteurs du sport et de la culture, grands vecteurs de liens sociaux et de normes collectives, dans la responsabilité énergétique. Il pourrait être également intéressant de renforcer l’engagement n°2 concernant le transport des spectateurs et équipes. Cette charte, à l’initiative du Ministère des Sports, construite avec le WWF, a été signée par les organisateurs de 250 événements nationaux et internationaux. (Lien : charte15^eeorga.pdf (sports.gouv.fr)). A ce titre, certains événements pourraient être interdits de nuit pour éviter le recours à un éclairage intensif[4]. Une réflexion pour limiter l’utilisation trop systématique des groupes électrogènes lors des événements éphémères (festival, concerts, etc.) pourrait utilement être lancée. Cela peut paraître anecdotique, mais ces événements culturels et sportifs sont vecteurs de liens sociaux et projettent des modes de vie, d’autant plus qu’ils sont généralement largement retransmis. Les intégrer dans une démarche de sobriété énergétique aurait une forte valeur symbolique et éducative.

Chacune de ces trois mesures aurait une portée symbolique élevée. Elles ne suffiraient pas à résoudre les tensions sur le système énergétique mais démontreraient l’urgence de la situation et encourageraient l’adoption de comportements sobres en énergie. Ce serait également un moyen de tempérer le développement de ces usages dont la prolifération pourrait poser à terme un problème énergétique aggravant les phénomènes de surconsommation. Le but est de donner un signal et de démontrer une exemplarité. Toutes ces initiatives ont vocation finalement à installer et consolider de nouvelles normes sociales en matière énergétique.

Les écogestes et les incitations à la sobriété doivent être encouragées, tout en préservant le niveau de vie des plus précaires

En cette période de tension énergétique, les prix de marché se sont envolés mais les factures n’ont pas nécessairement suivi grâce au bouclier tarifaire mis en place par l’Etat. Décidé avant la guerre en Ukraine, ce dispositif devait être temporaire, le temps que les prix redescendent après l’hiver 2021–2022 pour opérer à un lissage des factures. Malheureusement, l’invasion de l’Ukraine a fait voler en éclat l’espoir que cette crise soit de courte durée. Dès lors, le bouclier tarifaire se retourne contre ses créateurs : il devient de moins en moins soutenable pour l’Etat et annihile tout signal prix qui devrait nous inciter, particuliers comme professionnels, aux économies d’énergie et aux investissements d’efficacité, même si ces investissements ne peuvent être réalisés sans un accompagnement suffisant, notamment pour les ménages modestes. Il en est de même pour le récent soutien sans ciblage de 230 M€ aux chauffages au fioul voté par l’Assemblée, contre avis de la majorité relative et du Gouvernement. Le soutien à la consommation et les gels de prix profitent avant tout aux classes les plus aisés lorsque ces mesures sont réalisées sans ciblage, comme c’est le cas actuellement[5].

Comment disposer d’un signal prix efficace sans pour autant faire exploser la précarité énergétique ? Comment inciter aux économies d’énergie par la tarification tout en préservant un accès aux services de première nécessité rendus par cette même énergie ?

Une première évidence demeure qu’il faut pouvoir sécuriser un socle minimal de consommation d’énergie correspondant aux besoins essentiels. Terra Nova a ainsi proposé une “tarification duale” de l’énergie avec des premiers kWh à un prix administré pour tous, pour sécuriser des usages essentiels[6].

Toutefois, cette tarification ne sera pas suffisante pour les foyers énergétiquement précaires, tant la situation peut varier d’un ménage à l’autre[7] : des mesures redistributives s’avèrent particulièrement indispensables à mesure que le bouclier tarifaire s’éteindra, comme le chèque énergie qui doit être renforcé dans son montant et peut-être sa base d’éligibilité et possiblement être rendu convertible en monétaire pour assurer sa pleine utilisation par les ayants droit.

Lors des chocs pétroliers, de nouveaux tarifs avaient vu le jour chez EDF, alors en monopole, avec des tarifs différenciés par heure (les heures pleines/heures creuses que nous connaissons encore aujourd’hui) mais aussi des tarifs dit à “pointe mobile”, comme le tarif EJP ou le tarif TEMPO, basés sur des jours de tension déclarés la veille où les prix sont plus élevés. Ces tarifs, en extinction, représentaient un grand gisement de flexibilité pour le réseau électrique. Avec un signal clair et lisible, ils permettaient aux consommateurs d’adapter leurs comportements, d’être particulièrement vigilants les “jours de pointe” et de déplacer certains usages. A mesure que le bouclier tarifaire s’estompera, ces tarifs redeviendront économiquement justifiés, les écarts de prix entre les pics et les creux de consommation étant majeurs sur les marchés de gros. Ils gagneraient donc à être remis au goût du jour, que ce soit via les tarifs réglementés d’EDF ou par une généralisation à l’ensemble des fournisseurs qui pourraient ainsi le proposer en s’appuyant sur le compteur Linky. Cette évolution serait d’autant plus efficace que les dispositifs de rémunération de la flexibilité offerte au système électrique se généraliseraient.

Le chèque énergie pourrait d’ailleurs être abondé pour tous les ménages souscrivant à ce type de tarif, leur permettant ainsi de réaliser des économies en déplaçant leurs usages à des périodes où les tarifs sont avantageux et de payer leurs factures avec un chèque énergie abondé au titre des services qu’ils ont rendus au réseau.

Ensuite, pour réduire au minimum les risques de délestages tournants, le dispositif Ecowatt mis en place par le transporteur d’électricité gagnerait à être généralisé. Simple et lisible, les particuliers comme les professionnels peuvent, s’ils le souhaitent, s’inscrire pour recevoir des alertes du réseau de transport d’électricité lorsqu’il existe un risque pour les approvisionnements électriques. D’ores et déjà, le groupe Carrefour s’est engagé à suivre les recommandations d’Ecowatt[9] les “jours rouges” où des délestages seraient possibles. Une grande campagne doit ainsi être lancée par les pouvoirs publics pour en appeler à la responsabilité de tous, particuliers comme entreprises, pour souscrire à ce dispositif. Aux bulletins météos des chaînes d’information pourraient par exemple s’ajouter une “météo de l’énergie”, celle-ci étant fortement dépendante des températures, pour sensibiliser aux risques d’approvisionnement électrique certains jours.

Le site Ecowatt pour avoir la météo de l’approvisionnement électrique. Inscription sur : https://www.monecowatt.fr/

Pour terminer, bien que le pétrole soit plus concerné par des effets prix que des risques d’approvisionnement à court terme, un plan collectif de sobriété ne pourrait prendre tout son sens qu’en incluant des mesures sur ce qui représente encore la première énergie consommée en France et dans le monde : le pétrole. Avec un prix à la pompe qui atteint des records, des subventions à la consommation qui s’accumulent et un impact majeur sur le réchauffement climatique, l’essence doit faire partie d’un plan de sobriété.

Nous proposons pour cela d’essayer de supprimer un maximum de trajets domicile-travail en mobilité thermique. Pour ne parler que de mesures souhaitables, nous proposons de favoriser le télétravail “socialement responsable” sur le modèle du travail hybride socialement responsable (THSR) soutenu dans un rapport à paraître de Terra Nova et de renforcer les mesures évitant les trajets domicile-travail sur la pause méridienne (espace cuisine sur le lieu de travail, renforcement des tickets restaurants…). Les mobilités douces pourraient être également mieux encouragées en bénéficiant des mêmes aides que les véhicules de fonction, ces dernières pouvant d’ailleurs être revues pour éviter de favoriser les SUV par rapport aux citadines.

A plus long terme, une offre publique de sobriété pour faire baisser durablement les consommations tout en préservant un grand nombre de services

Cette crise énergétique s’avère terrible pour bon nombre de nos concitoyens et entreprises, mais elle peut être le déclencheur d’un réveil généralisé : nous ne pouvons plus faire comme si l’énergie était infinie et sans conséquence politique ou environnementale. Dès lors, comment organiser notre société pour préserver les services autrefois rendus par l’énergie ? Pour une grande partie, la réponse tiendra dans la refonte de communs plutôt que dans des solutions énergétiques, souvent fossiles. Le collectif, que ce soit dans notre urbanisme, notre mobilité ou nos modes de consommations, joue pour la sobriété et contre le fossile. Dès lors, la sobriété est un projet de société désirable sur le long terme, en cela qu’il propose des solutions collectives pour répondre à nos besoins (infrastructures de mobilités douces, transports en communs, proximité des services par un urbanisme rénové, responsabilité collective et plus seulement individuelle des limites planétaires…) plutôt qu’une consommation d’énergie, parfois à un prix prohibitif pour certains ménages.

Au-delà de la crise actuelle, la question de la sobriété se pose pour la préservation du climat. En France, malgré une électricité largement décarbonée, deux tiers de notre consommation d’énergie finale est fossile tant le pétrole est encore hégémonique dans nos mobilités et le gaz naturel fossile bien présent dans le chauffage domestique ou industriel. Évoluer vers la baisse drastique de nos émissions de CO2 puis vers la neutralité carbone ne pourra se faire sans maîtriser les consommations ni modifier les usages, quand bien même nous disposerions assez rapidement d’une production énergétique neutre en carbone.

Voici une liste de mesures de sobriété collective que nous proposons pour diminuer nos consommations énergétiques, avec à la clé un projet de société désirable pour préserver le pouvoir d’achat des ménages et offrir de nouveaux services à basse consommation énergétique pour les plus précaires. Ces mesures de long terme pourraient être annoncées conjointement aux mesures de court terme pour montrer le plein engagement des pouvoirs publics en faveur d’une consommation raisonnée d’énergie à long terme et donner à la maîtrise de l’énergie la dimension d’un projet de société, qui contribue à l’atteinte des objectifs climatiques de la France tout en retissant des solidarités[10] :

Également, des mesures pourraient être prises rapidement pour rationaliser les démarches d’achat, et donc de production et d’importation de biens de consommation.

Enfin, sur le logement, l’enjeu demeure de maintenir constante la surface occupée par habitant : maîtrise des résidences secondaires et des logements laissés vacants, encouragement aux colocations et au partage d’appareils et de surfaces dans les immeubles, urbanisme circulaire, revue des doctrines d’urbanisme contre l’étalement urbain et pour la densification de l’habitat dans les zones périurbaines, favorisant ainsi la proximité des services et de l’habitat[11]… Toutefois, ces mesures nécessiteraient également de larges transformations de société, d’urbanisme et d’aménagements du territoire pouvant faire l’objet d’une réflexion à part entière. Nous avons donc préféré ne pas les développer ici.

La sobriété énergétique constitue un puissant levier contre les pénuries d’énergie et vers la neutralité carbone… mais ne doit pas occulter nos autres défis !

Toutes les mesures proposées, que nous estimons souhaitables sur le long terme, constituent autant de changements qui nous permettront de soulager la demande et d’alléger les tensions sur les filières de production renouvelables et bas carbone, ainsi que les efforts d’efficacité nécessaires à l’atteinte l’objectif de division par deux de nos émissions de CO2 d’ici à 2030 puis la neutralité carbone d’ici à 2050. Car ne nous y trompons pas : ces deux objectifs sont aussi ambitieux que nécessaires. Si, demain, la moitié de notre énergie finale vient de l’électricité (contre environ un quart aujourd’hui)[12], la situation actuelle de tension électrique propre à la France nous montre à quel point il sera complexe de garantir que la totalité de cette électricité soit bas carbone et demeure disponible à mesure que les usages croîtront, d’autant plus qu’une grande partie de nos réacteurs nucléaires auront dépassé les 60 ans à cet horizon (et seront donc certainement fermés). Par ailleurs, la moitié de notre énergie devra venir d’autres vecteurs que l’électricité. Force est de constater que les travaux de décarbonation sur ces autres vecteurs (bioénergies, biogaz, énergies de récupération, carburants de synthèse, utilisation de la biomasse solide, de déchets organiques solides ou liquides, etc.) ne font que commencer.

Dans ce contexte, la crise énergétique constitue une opportunité de réaliser à quel point il est difficile de se défaire des énergies fossiles et combien s’en passer – comme la survie de l’humanité nous l’impose – sera un bouleversement majeur. La sobriété déplace la focale de la transition écologique de la production d’énergie renouvelable et bas carbone vers le projet de société, les changements collectifs que nous souhaitons vivre, et permet d’illustrer ce qu’une ambition écologique porte de mieux vivre, en termes de pouvoir d’achat, de qualité de vie et naturellement de contribution aux objectifs climatiques.

[1]https://www.vie-publique.fr/discours/285520-elisabeth-borne-agnes-pannier-runacher-23062022-approvisionnement-gaz

[2]Les opérateurs énergétiques disposent d’un certain nombre de leviers en cas de pénurie. Pour le gaz, les contrats de certains industriels prévoient une ‘interruptibilité” pour couper le gaz sur certaines périodes, en l’échange d’une rémunération. Pour l’électricité, le transporteur, responsable de l’équilibre électrique, peut couper en quelques secondes des industriels, baisser la tension sur le réseau ou encore couper des zones lors de délestages tournants s’il n’y a pas assez de production d’électricité ou/et d’imports pour équilibrer le réseau.

[3]RTE a estimé que l’appel avait fait économiser un appel en puissance de 800 MW, soit près d’un réacteur nucléaire (les plus nombreux de notre parc représentant chacun une puissance de 900 MW) https://www.rte-france.com/actualites/mobilisation-francais-permis-reduire-consommation-electricite-lundi-4-avril

[4]https://rmcsport.bfmtv.com/football/sobriete-energetique-football-rugby-vers-la-fin-des-cet-hiver-des-competitions-sportives-organisees-de-nuit_AV-202207260201.html

[5]https://www.lefigaro.fr/conjoncture/carburants-la-remise-de-18-centimes-beneficie-davantage-aux-plus-aises-qu-aux-plus-modestes-20220723

[6] https://tnova.fr/ecologie/transition-energetique/pour-une-tarification-duale-de-lenergie-domestique/

[7] Selon la situation géographique, le nombre d’occupants, le mode de chauffage et l’isolation du logement, la quantité d’énergie pour répondre aux besoins essentiels est très différente. Assurer une quantité minimum à un prix administré serait louable, mais insuffisant pour certains ménages si la base définie n’est pas assez grande, ce qui pourrait la rendre superflue pour d’autres ménages.

[8]https://www.capital.fr/votre-argent/cheque-energie-150-euros-de-perdus-pour-les-25-de-beneficiaires-qui-ne-lont-pas-utilise-1338438

[9] https://www.carrefour.com/fr/actuality/2022/ecowattcarrefourrte

[10] Pour une proposition de prospective énergétique appuyée en partie sur des mesures de sobriété et sur un projet de société, voir par exemple le scénario CFDT 2030. https://www.fce.cfdt.fr/media/transition-juste-pour-une-ppe-sociale#:~:text=1.%20Le%20sc%C3%A9nario%202030%20de%20la%20CFDT%20permet, en%20minimisant%20autant%20que%20possible%20des%20risques%20sociaux

[11] Voir le rapport de Terra Nova sur « La ville compacte », février 2022, https://tnova.fr/economie-social/logement-politique-de-la-ville/la-ville-compacte/

[12] La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) prévoit que la neutralité carbone soit atteinte en 2050 avec une progression de l’électrification, en particulier dans les transports, jusqu’à ce que notre électricité représente 50% de l’énergie finale consommée (soit le double d’aujourd’hui). L’autre moitié de notre énergie finale devrait venir d’autres sources d’énergies bas carbone (bioénergies, valorisation d’énergies fatales, etc…).